盐池县卫生健康局党委关于落实县委巡察反馈问题整改情况的通报

　　按照县委统一部署，2020年8月10日至9月25日，对卫健局党委开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”，11月10日向卫健局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、上轮巡察发现问题整改情况

　　1.针对“巡察整改工作仍有不足”的问题。一是通过党委（扩大）中心组学习，及时组织党委班子成员及各党支部书记学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要讲话精神及《盐池县卫生健康局党委关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，进一步提高思想认识，明确整改要求。在整改过程中，针对巡察办提出的整改要求立即整改，确保整改到位。二是压紧压实“一把手”整改责任，党委书记全程亲自督办，召开巡察整改工作部署会3次，听取整改情况汇报2次，确保整改措施落实落地。三是修改完善《中共盐池县卫生健康局委员会“三重一大”决策制度》等共15项，并进一步规范党委（党组）会议记录，做到如实记录党委（党组）会议情况。

　　二、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

　　2.针对“党委对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神学习不深不透，与推进卫生健康工作结合不够紧密”的问题。一是认真落实党委（党组）中心组理论学习和干部理论学习制度，采取“三个结合”的学习方式，12月以来组织党委中心组理论学习4次，交流研讨1次，结合“健康盐池”公众号学习内容8条，引导广大党员干部进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及疫情防控相关指示精神等内容，提高知晓率。二是加强信息宣传工作，明确各科室月信息任务，通过完成信息报送提升领导干部学用结合能力，进一步推进卫生健康各项事业发展。12月以来，共撰写信息9篇。三是按照《关于印发<2020年盐池县县域综合医改实施方案>的通知》文件要求，通过建立远程诊疗、影像等六大中心及远程视频门诊、视频查房等两大通道，构建县乡村一体化诊断、治疗、管理信息平台，累计开展远程影像、心电、远程视频门诊等各类诊断4.3万余人次，实现了“检查在基层、诊断在县级”的目标。

　　3.针对“落实习近平总书记关于卫生健康事业发展重要论述和党中央关于医疗健康事业决策部署不够有力”的问题。一是进一步提高应急处置能力，做好常态化疫情防控工作。积极争取项目资金1300多万元实施盐池县人民医院救治能力提升项目（传染病综合楼建设项目），增强我县传染病救治能力。目前，项目前期的建设方案编制及批复、环评和招标已完成，土地规划许可证正在办理中；中医院严格按照发热门诊建设标准，对相关功能区已进行了完善。县疾控中心核酸检测实验室通过了自治区临检中心、自治区疾控中心组织的现场评估验收，被自治区确定为第十二批具备新冠病毒核酸检测能力机构。组织开展核酸检测专项培训，在市临检中心理论培训的基础上，由县人民医院组织核酸检测实操培训，进一步提升我县“PCR实验室”服务能力。加强对预检分诊点的督促检查，常态化落实指导、监管责任，先后3次组织相关人员对全县各医疗卫生单位进行督导，下发盐池县冬春季新冠肺炎疫情防控工作督导通报3期。二是采取多种形式加大对传染病宣传教育工作，不断提高群众对传染病的认识。由疾控中心负责，利用乡镇集贸日、12月1日世界艾滋病日等宣传日和制作展板、在微信公众号宣传等形式，扩大对中小学生的宣传干预覆盖面，提高广大学生、各界群众对艾滋病防护知识的知晓率。加强对布病防治工作的督促检查，立即完善布病患者治疗管理登记内容，教育布病患者积极配合医生实施治疗行为。三是补齐短板，不断加强公共卫生服务工作。加强人员培训，由基本公共卫生服务项目指导办公室负责，于11月25-26日对全县各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）家庭医生、乡村医生、公共卫生专干200余人开展了1次基本公共卫生服务项目集中培训，不断提高公共卫生服务水平。加强老年人健康体检宣传和动员工作，充分发挥家庭医生团队作用，督促65岁以上老年人按时到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行体检随访管理工作。截至目前，各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）共体检老年人10423人，老年人体检率各单位均达到70%以上。根据病媒生物防制规范，协调市场监督管理局做好各餐饮单位合理布控粘鼠板，协调市场服务公司、街道办对居民小区、市场规范安装毒饵站，粘贴醒目的标识，定期投放鼠药，定期检查记录。四是强化人才队伍建设，提升县域医疗机构服务水平和质量。制定《盐池县卫生健康系统专科人才建设制度》，持续加强公立医院重点专科建设、骨干人员培养及聘请专家带训工作。县人民医院通过聘请外科、眼科等专家开展外科肿瘤及白内障等手术，有效解决了医疗服务薄弱问题。新建了重症医学科（ICU），成立了精神科门诊。中医院通过聘请区级专家定期坐诊、临床带教、手术示教、疑难病例讨论教学等，拓宽诊疗范围，增强技术实力。借助“千名医生下基层”和“京宁”“闽宁”等医疗卫生精准帮扶，通过“请进来、送出去”的方式，与区内外多家医疗机构建立人才联合培养机制，今年区内外医院共派驻35人，选派业务骨干到区外学习4人。通过医疗健康总院内“沉下去、推上来”方式，安排县级医院25人到基层开展对口支援，适时选派基层骨干医师到区级和县级医院参加全科医师转岗培训和点对点培训，强基层固网底。五是加快医疗健康总院实体化运行步伐，深入推进医疗卫生体制改革工作。扎实落实医保总额打包付费制度。由健康总院负责，根据各医疗机构前两年医保资金使用情况，制定印发了《盐池县医疗健康总院2020年医保资金内部分配补充方案》。充分借鉴“三明医改”经验，进一步完善医疗健康总院运行机制，对总院内部管理科室进行精准细化，目前正在组建中。由健康总院负责城关社区卫生服务中心统一管理5所社区服务站的交接工作，现已全部完成。

　　4.针对“落实健康扶贫政策有差距”的问题。一是制定下发了《关于进一步加强全县乡村医生队伍管理的通知》，从当前现状和基本医疗卫生制度建设方面，明确了乡村医生职责分工，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补偿、培训政策，加强医疗卫生服务监管，稳定和优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平。二是组织对家庭医生开展签约服务业务培训，不断提升家庭医生签约团队人员素质。利用公共卫生慢病随访等多种渠道，大力开展对大病集中救治人员、慢性病人员办理门诊大病特定病种诊疗手册等方面知识宣传，目前，对全县200余名家庭医生开展了业务培训，共随访签约居民8万余人次。三是严格落实“两癌”筛查实施方案，明确筛查目标人群的年龄和户籍，按照筛查目标人群三年一轮回要求，防止重复检查，同时进一步加强政策宣传对符合范围的“两癌”筛查对象做到“应检尽检”。

　　5.针对“开展扫黑除恶专项斗争工作有落差”的问题。一是对于“辖区各卫生室未按规定条件储存冷藏药品案”的问题，由局扫黑办牵头，公卫科配合根据所列具体问题，逐条梳理，查漏补缺，立即完善相关档案资料。对涉及各村卫生室的问题，要求各乡镇卫生院加强对阴凉柜监管、维护、使用，确保其发挥最大使用效益。二是认真落实《盐池县2020年医疗乱象专项整治行动实施方案》，坚决整治收受“红包”等损害群众利益的行业作风问题。在各医疗卫生机构自查的基础上，局医政科组织人员对医疗乱象专项整治情况开展集中检查，并下发督查通报。同时，严格审核医疗机构每月上报的《廉洁从业若干规定》，对发现的违法违规事件坚决按照有关规定处理。

　　三、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

　　6.针对“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的问题。

　　一是组织各医疗卫生单位主要负责人和局机关岗位负责人开展了提醒约谈工作专题培训暨集体约谈会，集中学习了《吴忠市领导干部廉政勤政提醒约谈暂行办法》（吴党办发〔2014〕10号）和《盐池县领导干部廉政勤政提醒约谈办法》（盐党办发〔2017〕25号）文件精神，针对提醒约谈工作做了详细的讲解培训。不定期对各医疗卫生单位谈话制度落实情况进行了督导检查。针对巡察反馈问题，经局党委研究决定，对王乐井乡和高沙窝镇卫生院主要负责人进行了提醒约谈，对妇幼保健所、花马池镇卫生院和城关社区卫生中心负责人进行了严肃的批评，责令其按时完成整改。二是严格执行《宁夏回族自治区医疗卫生人员廉洁从业若干规定（暂行）》文件规定，在医院醒目位置设置举报信箱，公开投诉举报电话。通过医疗机构自查自纠、卫健局梳理汇总、报市卫健委备案方式，每月对医疗卫生人员违反《廉洁从业若干规定》投诉举报线索进行汇总上报。制定了《关于进一步规范患者院外购药相关管理的规定》，促进全县卫生健康系统行业作风持续好转。

　　7.针对“执行财经纪律不严”的问题。一是我单位已终止与宁夏兴盐会计师事务所签订代理记账合同，由医疗健康总院统一为乡镇卫生院招聘专职坐班会计，聘用人员已于2021年2月1日正式入职。二是建立健全了我局财务收支管理制度，要求会计人员在日常工作中必须按照国家统一的会计制度规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予报销，对手续不完善、记载不准确的原始报销凭证予以退回。三是要求妇幼保健所组织学习《现金管理条例》，对现金施行限额管理，降低现金使用率，进一步提高财政一体化系统及实有资金使用率。四是修订完善了《盐池县卫生健康局资产管理制度》，防止因资产使用不当或管理不善造成的损失和浪费，充分发挥国有资产使用效益。

　　四、聚焦党组领导班子和干部队伍建设情况

　　8.针对“‘三重一大’集体决策制度不够到位”的问题。

　　修改完善了《中共盐池县卫生健康局委员会“三重一大”决策制度》《财务收支管理制度》，进一步规范了会议记录标准，明确具体事项，具体金额，做到了内容真实完整。

　　9.针对“党建责任压得不实”的问题。一是组织学习《关于报送2020年度党委（工委）书记抓基层党建工作“四个清单”的通知》，明确党委书记抓基层党建“四个清单”工作要求，对照要求并结合2021年党建工作计划制定2021年党委书记抓基层党建“四个清单”。二是制定《卫健局党委党建工作督导检查制度》，并严格落实党委对基层党组织党建工作指导检查，12月以来对县医院党支部、大水坑镇中心卫生院党支部党风廉政、党建工作督查各1次，指出问题5条。三是探索建立《卫健局各党支部间“四互”机制》，推动支部间互学互促常态化，不断提升党建工作水平。四是严格落实主题党日报备制度，及时审核2020年12月及2021年1月各党支部“5+X”主题党日内容，并针对各党支部存在问题，规范报备表格式内容。

　　10.针对“党建工作不够规范”的问题。一是党委书记对县医院、花马池镇卫生院、妇幼保健所党支部书记进行提醒约谈，明确整改责任，提出整改要求。二是督导县医院、花马池镇卫生院、妇幼保健所党支部整改各自问题，并整理整改落实情况台账。三是结合党建例会，组织各支部党务干事学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，并针对组织生活会谈心谈话，民主评议等内容进行培训。

　　11.针对“党的组织生活制度落实不到位”的问题。一是按照中共盐池县纪律检查委员会　中共盐池县委组织部《关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》（盐组发〔2020〕62号）要求，做好会前准备，将《盐池县卫生健康局党委2020年度党员领导干部民主生活会方案》及卫健局党委2020年度民主生活会工作准备提示单分发党委班子成员，确保谈心谈话落实到位。二是召开党委会，明确民主生活会谈心谈话要求，进一步强化党委班子成员的责任意识，提高思想认识。三是党委书记对大水坑镇中心卫生院党支部书记进行提醒约谈，明确整改责任，提出整改要求。四是督导大水坑镇中心卫生院党支部整改问题，并整理整改落实情况台账。

　　12.针对“落实巡视和主题教育检视问题整改工作不够彻底”的问题。一是对照巡视反馈问题，重新规范整理自治区党委第二巡视组反馈问题整改台账。二是进一步完善卫健局党委主题教育检视问题整改措施。三是督导大水坑镇卫生院党支部完善主题教育检视问题整改措施。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0953-6012230；

　　电子邮件：nxycwsj120@163.com；

　　通讯地址：盐池县花马西街325号。

　　中共盐池县卫生健康局委员会

　　2021年2月15日