盐池县高沙窝镇党委关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据县委安排部署，2022年2月28日至4月29日县委第三巡察组对高沙窝镇党委开展常规巡察，并通过“巡乡带村”方式对所辖9个村1个社区党支部开展巡察。于2022年6月14日向高沙窝镇党委和党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及自治区党委、吴忠市委、县委工作要求情况。

　　1.针对“政治理论学习不够深入”的问题。一是充分利用镇党委会、“5+X”主题党日等形式，采取多种方式，强化理论学习成效。巡察反馈问题以来，组织开展集中学习17次、交流研讨4次、基层宣讲10场次。二是高质量召开巡察整改专题民主生活会，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作重要论述等作为学习重点，列为领导班子巡察整改专题民主生活会重要检视内容。

　　2.针对“推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设还不够有力”的问题。一是大力实施“一村万树”工程，完成村庄绿化1950亩、种植经果林4.2万株、补植补造2.25万亩、柠条平茬4万亩。二是以高沙窝、施记圈村2个乡村振兴示范村为重点，新建、维修规模养殖园区5个，建成人畜分离点2个。加大对307国道、202省道沿线及辖区企业、施工现场督导检查力度，督促宁夏盐池瑞利砼业有限公司、黄蒿沟砂石料厂限时完成问题整改，配合相关部门完成环保转办件整改4起。

　　3.针对“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的思路不宽，实招硬招不多”的问题。一是深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、自治区第十三次党代会精神等，组织交流研讨4次。制定印发了《高沙窝镇关于广泛开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动实施方案》，严格任务要求，扎实组织推进，确保活动取得成效。二是科学谋划了“一核一轴两片区”产业发展布局，加快特色产业培育步伐，营西村种公羊繁育场、李庄子村生猪场实现了当年建设、当年投用、当年见效；创新实施了施记圈机井灌区高效节水自动化灌溉项目，推动宁夏联华农牧5万头法系种猪项目建成投产。三是深化与中民投、中能建合作，建成高沙窝村、长流墩“农光互补”生态牧场2个，培育“300”模式家庭牧场6个，新（改）建生态牧场4个、养殖园区5个，着力推动全镇滩羊向规模化、高端化发展。四是完成高沙窝西红柿商标注册，组建高沙窝西红柿产业协会，维修日光温室15座，全面提升高沙窝村西红柿产业基地基础设施，着力打造集产学研游为一体的现代化种植示范基地。五是研究制定《高沙窝镇2021—2025年移民安置区百万移民致富提升行动实施方案》，成立工作机构，细化推进措施，配套完善了广场座椅等公共设施，组织外出务工34人、鼓励发展种养殖21户。

　　4.针对“村级公共基础设施建设还有弱项”的问题。一是整合运用乡村振兴示范村、农村综合改革及乡村治理等项目资金1650万元，硬化农村道路10.52公里、安装路灯800余盏，新建文化活动室160平方米。二是大力推进“一村万树”工程，完成村庄绿化1950亩，种植庭院经果林4.2万株。打造高沙窝、施记圈2个乡村振兴示范村，完成宝塔等3个村实用性规划编制，拆除私搭乱建、废旧圈棚90余处，探索“人畜分离、集中建圈、生态养殖”模式，切实改变人畜混居和村庄环境脏乱差状况。三是针对银北高速涵洞高度不够问题，及时与银北高速公路项目建设施工单位联系，解决了项目建设遗留问题。

　　5.针对“指导村发展集体经济能力不强”的问题。一是培养储备村级后备人才47人，培养致富带头人80人。大力推进“导师帮带制”，结成镇帮村、村帮村对子8对，组织村党支部书记参加各级教育培训10余次，持续提高村级经营管理队伍。二是整合乡村振兴示范村、壮大村集体经济、闽宁协作资金等项目资金1800余万元，指导长流墩村与营西村实施跨村联营种公羊及基础母羊繁育基地项目，与李庄子村实施跨村联营生猪养殖项目，切实提高村集体经济发展能力。

　　6.针对“农村人居环境整治一抓到底的韧劲不足”的问题。制定印发《高沙窝镇农村人居环境整治提升（村庄清洁行动）工作考核方案（试行）》，建立了“两包一评三挂钩”和五种长效机制，组建人居环境督查和考核2个工作专班，实行每周一督导、每两月一考评，高标准打造1个示范村、9个示范组、90个示范户，建成人畜分离示范点2个，完成农村改厕305户，累计清理残垣断壁及乱堆乱放2500余处，安装透视围栏及景观围栏1000余米、清运垃圾2800余吨，清除乱涂乱画370多处。

　　7.针对“驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用发挥不充分”的问题。认真落实中央及区、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作的决策部署，组织召开驻村帮扶工作队例会12次、下发工作清单33份。对履职不到位的3名驻村第一书记、驻村工作队员上报县委组织部进行了调整；加强驻村工作队教育培训，组织驻村工作队参加区市县业务培训班10期，开展集中测试2次。

　　8.针对“理论学习中心组学习制度执行不到位”的问题。严格按照《盐池县党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，制定《高沙窝镇2022年党委理论学习中心组学习计划》，及时补充完善学习内容。

　　9.针对“意识形态领域风险排查工作不深入”的问题。按照“一月一研判、一季度一分析、半年一汇报、全年一述职”的工作机制，确保意识形态工作落到实处。创新建立“六单工作法”和“乡镇吹哨、部门报到”工作机制和“1+3+N”社会治理领导小组月例会制度，召开社会治理会议3次，建成镇乡村治理中心和施记圈村等村级社会治理中心3个。

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

　　10.针对“2019—2021年未召开镇党风廉政建设工作会议，安排部署党风廉政建设及全面从严治党工作，仅在党委会上传达学习相关文件精神或进行工作安排；党委班子成员‘一岗双责’压得不实，督促指导各党支部、各站所落实全面从严治党要求不严不细，通过谈话发现个别干部职工对党风廉政建设‘第一责任人’概念不清楚”的问题。一是及时传达学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上讲话精神及中央、区市县纪委全会精神，专门召开党风廉政建设专题会议进行安排部署，确保党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。二是认真履行党委书记抓党风廉政建设第一责任和班子成员“一岗双责”，建立了全面从严治党“三个清单”，形成了“以单定责”“按单履责”“照单问责”工作机制。严格按照“三个全覆盖”要求开展谈心谈话86人次。

　　11.针对“纪检监察干部监督发现问题能力有所欠缺”的问题。要求镇纪检监察干部认真学习习近平总书记在历次中央纪委全会上的重要讲话精神、十九届中央纪委六次全会及区市县纪委全会精神，加强《中国共产党纪律处分条例》、问责条例等内容的学习，提升业务水平。积极参加区、市、县纪检监察系统组织的集中培训、以案代训等，不断提高纪检监察干部工作能力。

　　12.针对“推动党规党纪教育效果不够明显”的问题。扎实开展“十个一”廉政警示教育周活动，专题组织开展村干部酒驾庭审旁听活动，更新完善了镇廉政警示教育基地，建设了廉政文化广场和廉政景观小品，切实以廉政文化建设增强党员干部廉政意识和规矩意识。

　　13.针对“监督指导村监会开展工作不够有力”的问题。制定印发了村监会考核管理细则，加大对村监会成员在岗出勤、集中办公、工作例会、纪律作风等监督检查。持续深化村监会“12345”工作机制，严格落实村监会月度工作清单、每月工作例会、月度工作报告制度，制作了村监会12345工作流程图，指导推动村监会按职责、按清单、按流程开展工作。

　　14.针对“开展‘四查四补’和帮扶工作责任意识不强”的问题。一是结合2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改工作，先后召开帮扶工作推进会14次，业务知识培训会3次。二是建立健全“一抓三包两遍访”机制，由镇党委牵头抓总，党委班子成员包村、镇村干部（驻村工作队）包组、帮扶干部包户，严格落实镇村组干部、驻村工作队遍访脱贫人口、监测对象和农村低收入人口行动，帮扶责任人每月深入农户宣传帮扶政策、落实帮扶措施不少于1次，镇纪委、镇农业服务中心加大督查通报力度，以倒逼责任落实推动帮扶工作落实。

　　15.针对“主动担当精神不足，风险防范化解能力还需提升”的问题。一是建立了“六单工作法+乡镇吹哨部门报到”机制，健全完善“1+3+N”社会治理会议制度，召开由“两所一庭”、各村（社区）、各办公室（中心）、法律顾问参加的社会治理联席会议3次，集中排查化解各类矛盾纠纷14件，初信初访案件全部就地妥善化解。二是建立了“领导包案、定期推进、月末调度”矛盾纠纷化解机制，集中解决了征地补偿款兑现矛盾问题。

　　16.针对“作风建设集中整顿年活动开展有落差”的问题。及时召开了全镇作风建设集中整顿年活动动员部署会议，制定印发活动方案，成立了活动领导小组和9个督查指导组，印制学习资料80余本、宣传折页1200余份，制作宣传标语20余条，电子屏宣传12处。向各村（社区）转发了全县10起酒驾案例通报，专题组织140余名镇村党员干部旁听村干部酒驾庭审活动。督促党委班子成员、镇村干部主动认领县委第三巡察组反馈问题，及时建立台账，制定整改措施，切实以巡察反馈问题整改成效推进和促进党员干部转变工作作风。

　　17.针对“干部队伍管理不够严格”的问题。一是班子成员与镇村干部开展谈心谈话，对存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。二是修订印发了《高沙窝镇干部考勤管理制度》《高沙窝镇干部请销假制度》等制度，以严格的制度约束规范干部日常行为。三是制定印发《高沙窝镇村干部考核细则（试行）》《高沙窝镇村民小组长管理考核细则》《高沙窝镇村务监督委员会管理考核细则（试行）》，加强对村干部、村民小组长和村监会在岗出勤、集中办公、工作例会、纪律作风等监督检查。

　　18.针对“财务管理工作有缺位”的问题。一是严格按照财务管理工作要求，加强财务规范工作，委托宁夏众和管理咨询有限公司对2019年1月以来的会计账务进行全面梳理并完成整改。二是组织财务人员对未装订成册的会计凭证等财务档案全部装订成册并归档。三是对分管领导和镇财经中心主任进行提醒约谈，并通过招录事业编会计1名，聘请退休专职会计1名，不断加强财务管理工作。

　　19.针对“镇政府财务调账不规范”的问题。根据宁夏众和管理咨询有限公司对2019年至2021年的账务梳理结果，积极与宁夏卓然财务咨询有限责任公司协调，及时对不规范会计账务进行了梳理、调整，并对2019年以来调账的所有凭证进行自查整改，进一步规范会计基础工作。

　　20.针对“固定资产管理有漏洞”的问题。一是严格按照行政事业单位国有资产管理暂行办法规定，对镇固定资产进行了全面盘点，并更新了资产管理系统。二是修改完善了《高沙窝镇固定资产管理制度》，明确固定资产管理要求，强化固定资产配置、使用、处置等关键环节，积极与县财政局联系，及时进行固定资产补录处置。三是聘请第三方对村委会和村集体经济合作社账务资产全面盘点，聘用村集体合作社专职会计1名，加强农村“三资”管理，实现账号分设、资产分管。

　　21.针对“工程项目监管不严格”的问题。一是持续深化工程建设政府采购领域专项治理，实行工程项目由镇经济发展办公室统一进行管理，进一步规范招标代理、项目变更、公示公开等程序。二是聘请第三方机构对近年来实施的工程项目进行全面梳理，及时查漏补缺、整改完善，并对工作人员进行业务培训指导，全面提升工程项目管理人员业务能力和管理水平。三是规范建立了《高沙窝镇财务决算审核管理制度》，年底前完成未进行财务决算的8个项目决算工作，对分管领导和工作人员进行了提醒约谈。

　　22.针对“农经会计业务能力弱，基础工作不扎实”的问题。一是对镇农经会计进行了提醒约谈，与县农经站加强沟通联系，采取跟班学习、以培代训等方式提高农经会计的业务能力。同时，制作了农经财务报销流程图，进一步规范财务报销手续，确保农经会计工作顺利开展。二是按照县级无上访村奖励资金有关文件，已完成2019年至2021年无上访村奖励资金支付工作。督促各村对2019年以来的票据、财务报销进行自查审核，确保财务支付手续齐全完善、程序规范。

　　三、聚焦基层党组织建设情况

　　23.针对“发展党员不严肃，申报材料审核把关不严”的问题。一是规范打造了标准化的镇党员档案室，强化了党员管理阵地建设，加强对发展党员材料审核把关，及时收集整理规范党员档案资料，提升了党员发展全过程的档案规范化管理标准。二是针对发展党员流程，注重强化培训力度，对各村（社区）党务干部培训2次，提高党务干部业务水平。三是对全镇2019年以来入党积极分子档案进行了梳理，对3个村发展党员不严肃的党支部书记进行了提醒约谈。

　　24.针对“党员结构老龄化问题突出”的问题。指导各村（社区）党支部积极动员一批先进青年递交入党申请书。截至目前，全镇有20人递交入党申请书，储备22名入党积极分子，其中35岁以下入党积极分子15名，党员年龄结构将会逐步优化。

　　25.针对“对基层党建指导督查不够到位”的问题。一是先后召开党建工作例会8次，组织传达学习区、市、县有关会议文件精神，安排部署月度党建重点任务，研究解决基层党建工作存在的困难和问题。注重加强对各村（社区）党建重点工作落实情况的督导检查，下发督查通报2期，以督查问效推进党建工作任务落实。二是严格落实党委班子成员“一岗双责”和党建联系点制度，班子成员每月到村指导工作不少于2次，参加所联系党支部“5+X”主题党日，并严格执行党建工作月度审签制度。三是常态化开展“我为群众办实事”活动，规范完善办实事台账及事项办理回访单，截至目前，累计开展“我为群众办实事”80件。

　　26.针对“流动党员管理有缺位”的问题。一是研究制定了《高沙窝镇流动党员管理办法》，对全镇15名流动党员建立了流动党员台账，建立流动党员微信群，切实做到及时送学、经常联系。二是全面对流动党员进行了排查，常态化督促各党支部将长期外出党员的党组织关系及时转出，确保流动党员教育管理不脱节。

　　四、着力推动解决巡视巡察、审计监督等各类监督检查反馈问题整改落实情况

　　27.针对“上届县委巡察反馈问题整改工作持续用力不足，财务基础工作薄弱问题依然存在”的问题。再次组织人员对上届县委巡察反馈问题整改工作进行“回头看”，聘请专职财会人员和审计公司，全面梳理解决了财务遗留的10条问题，同时，加强对新招录财务人员进行“传帮带”工作，切实以问题整改落实夯实财务工作基础，提升管理能力水平。

　　28.针对“2020年离任经济责任审计反馈的林木抚育资金23.97万元长期滞留账面的问题，截至巡察组进驻，该问题仍未整改到位”的问题。对2020年离任经济责任审计反馈的林木抚育资金23.97万元已完成支付，并全面梳理长期滞留账面问题，根据事实情况和规定，该上缴的上缴，该支付的及时予以支付，确保不发生类似问题。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0953-6628034；电子邮箱：ycgswz@126.com；通讯地址：盐池县高沙窝镇人民政府。

　　中共盐池县高沙窝镇委员会

　　2022年9月17日